据了解，国家发改委近日上午召开2012年全国经济体制改革工作会议，部署今年经济体制改革重点工作。按照部署，今年上半年要推出居民阶梯电价。

《每日经济新闻》记者获悉，今年3月以来，各地正制定阶梯电价实施方案，甘肃、吉林、山东、河北等省份将在近期开展阶梯电价听证程序，最终确定后试点实行。

发改委副主任彭森指出，总体思路是：第一档电价不提高，其覆盖居民家庭比例由中央统一确定；因为各省市的家庭用电量水平有差距，地方可以根据国家确定的原则确定各档次的用电标准，具体方案经过听证后出台实施。

数据显示，目前中国居民消费的电量只占社会总用电量的12％，其中5％的高收入家庭的用电量占到居民用电量的24％，10％的高用电量家庭消费了33％的居民用电。

根据国家发改委方案，80％的居民家庭，电价保持稳定，困难群体还可以享受一定的免费电量。高于地区平均水平一定幅度的二、三档电力消费要多交费，第二档每度电提价5分钱左右；第三档每度电调高2角钱左右。

财经评论人士余丰慧认为，油价、电价都是经济的基础性产品，价格过高的话一边推高企业成本，一边推高通胀。推行阶梯电价必须以整体平均电价不上涨为前提。

值得关注的是，按照国家发改委在此次会议上的要求，居民阶梯电价电量分档确定要以覆盖率为依据。

国家发改委相关负责人指出，国家的总体要求是上半年推出居民阶梯电价，各地可以结合各自情况来决定。比如，不提高电价的“一档”电量所覆盖的居民家庭的比例国家统一确定为80％，但“一档”的具体电量各地根据实际情况确定。

对此，中国能源网首席信息官韩晓平认为，就是要解决那些用电特别多的人，让他们支付更多的钱来弥补环境的修复和购买更多的清洁电力。